此诗具体创作背景不详。从诗题可知,是刘禹锡听闻有人讲述汴州新政之事后,寄给令狐相公的。令狐相公可能指令狐楚,他在当时政治上有一定地位和影响力。当时的汴州可能在新政实施下呈现出一派和平繁荣的景象,刘禹锡有感而发写下此诗。