“剿匪”是抗日战争时期，根据中共中央军委《关于组织地方武装进行反围剿作战，准备合纵成敌的指示》、《关于地方军队及游击部队的改编和训练工作的决议草案》等文件精神，中国共产党于1938年7月20日颁布的军事命令。在执行这一运动时，以我军为先锋，在陕甘地区进行反共斗争，把国民党统治区的大部分敌后根据地以及广大人民武装动员起来，实行抗日游击战争，配合红军作战，同地方武装进行配合。 “剿匪”是军队行动的一种形式。它通常发生在共产党领导下的地方武装力量，以打击和阻止地方军事集团对党所控制的重点地区、重点民族地区的反动渗透和破坏活动；或者为了保护人民革命胜利成果，为建立抗日根据地而进行的军事斗争。 抗日战争时期，中国共产党为了巩固自己的政权和军队，在组织地方军民参加游击战、配合红军作战的同时，也在发展地方武装力量，以保卫边疆安全。在“剿匪”运动中，地方军民利用地方特有的地理优势，对敌后根据地和地方民族地区实行的反动渗透活动予以打击，并与共产党领导下的地方武装力量进行合纵连横，配合红军作战。 《新民主主义论》指出：“我们的工作，就是把革命统一战线、工农共和国、抗日民族统一战线、团结全民族为解放全中国而斗争的问题讨论清楚。这个问题我们已经提出来，现在要把它具体化到我们自己的地方工作中去。这就是我们的任务。” 根据中共中央军委《关于组织地方武装进行反围剿作战，准备合纵成敌的指示》和《关于地方军队及游击部队的改编和训练工作的决议草案》，中国共产党决定：1938年7月20日，在陕甘地区，中国共产党军队、国民党军队在“剿匪”运动中同地方武装进行合纵联横，共同抗击日本帝国主义的侵略。 根据中共中央军委《关于组织地方武装进行反围剿作战，准备合纵成敌的指示》和《关于地方军队及游击部队的改编和训练工作的决议草案》，中共以陕甘地区为战略前哨，与国民党军队在“剿匪”运动中同地方武装进行合纵连横、共同抗击日本帝国主义侵略，配合红军作战。 1938年1月16日，在陕北革命根据地，中共中央军委正式发布《关于组织地方武装进行反围剿作战，准备合纵成敌的指示》。 在中央军委和中共中央的领导下，“剿匪”运动迅速展开。以我军为先锋，先后攻克了晋冀鲁豫边区和晋西抗日根据地；以国民党军队为后援，在陕甘、晋绥等地区发动反共武装起义。 1938年7月20日，中共中央军委发布《关于组织地方武装进行反围剿作战，准备合纵成敌的指示》，决定成立中共西北局，并在大同召开了第一次全体会议。成立了“晋察冀、晋绥、陕甘和晋冀豫边区”四个游击部队。 1938年7月24日，“晋察冀、晋绥、陕甘和晋冀豫边区”四个游击军，正式并入中共西北局，并于同年8月30日正式确定地名。