"柳营试马"这个成语，源于唐代李商隐的《无题》诗。其中，“柳营”指的是汉朝安禄山、史思明等人在长安（今西安）建立的一个地方政权，是当时唐朝的反叛势力之一。“试马”则是指将就一个马鞍或者使某个骑手试马，是一种对人才进行选拔的制度。 这个成语的意思可以这样理解：它表面上描述了安禄山、史思明等人在长安建立了一个地方政权，并且在他们的统治下，士兵和官员都得到了优厚待遇。实际上，“柳营试马”更强调的是他们所处环境、官职及其地位上的变化以及对人才的选拔制度。 在中国古代，这样的地方政权和官员往往被称为“‘柳营’”，而这些地方常处于中央政府和朝廷的管辖之下。在唐宋时期，这种地方政权或官员往往与地方军队及朝廷中的高级官员共同组成一个相对独立的组织体系。