补纳是古代对官员征收官费的一种形式，与现有一些国家的“税收”概念很接近。历史上，中国主要有三种类型：一是国家向地方上的各州郡县等派出的官吏、官僚，由他们向百姓征税；二是地方政府自行向中央及地方人民缴纳的贡赋；三是地方官员上交的财物或财产。 在古代，有些特定的情况会形成一种特殊形式的“补纳”，如：一是某地每年一定时期内向朝廷上缴一部分粮食、衣物之类的物品，并以此作为补贴。比如北方一些边疆地区，在边远区域设有军营，每年都要从军营所在地向中央政府缴纳一定的粮帛费用。 二是由于国家财政支出需要，对于一些特殊的开支事项，如修筑边塞、修建水利工程等，也会形成补纳的现象。比如在元朝，为了抵御蒙古族的入侵，设立了专门的“边防军”，每年都要向朝廷上缴一定数额的粮食和物资作为军费。 三是由于国家统一征税，在许多地方，政府会根据当地的实际经济状况，将一些需要征收的赋税，像铜铁、盐米等物产，也由地方政府自行向中央缴纳。如古代对边疆地区的税收就是以“铸币”（铸造成一定数量的金属货币）和“盐铁”作为征税对象。 这些“补纳”的形式虽有不同，但都体现了中国古代政府在筹集财政上的努力与付出。