"偃旗"的意思是放下国旗，"仆鼓"即用脚踢鼓。这两个成语形象地描述了某个局势的失控或混乱局面。“偃旗”常常用来形容在关键时刻采取措施或行动，使自己的地位、声誉等受到损害，以期达到某种目的；“仆鼓”则是比喻无能为力，无法应对或解决问题，常用于表达一种无奈和被动的态度。 这两个成语常被用在对国家政策的批评中。例如，如果某个政府机构为了维持现状或避免不利局面而采取了一系列措施，那么可以将这些措施称作“偃旗”，说明他们并没有真正改变局势；而“仆鼓”则用来形容那些试图通过拖延、抱怨等方式阻碍政策落实的行为，这实际上是在用另一种方式来表达这种无能为力的状态。 总的来说，“偃旗仆鼓”这个成语常常用来比喻在一个关键时刻无法采取措施或避免问题的出现，可以用于描述政治、军事或者其他任何事情上的失控局面。