文牍主义是宣传工作中官僚主义的一种表现，指满足于坐机关批阅公文、依靠文书表格指导工作的领导作风。其特点是不深入基层、不调查研究、脱离实际、不负责任、凭主观想象，滥发文件，互相扯皮，搞公文旅行，诿过饰非，把生动活泼的工作淹没在文山会海之中。因此，要改善和提高国家机关以及团体单位的工作作风和工作效率，必须脱离文牍主义的窠臼，制定文牍工作规范，完善文牍处理办法。