"造谣惑众"是一个汉语成语，用来形容用虚假或不实的消息来迷惑或者煽动群众。这个成语在不同的语境中含义可以有所不同。 1. 在描述谣言时，“造谣惑众”是指那些制造和传播谣言的人，通过各种方式误导大众、影响公众情绪。 2. 在描述舆论时，“造谣惑众”则更多地指那些散布不实言论的人，这些言论往往被大量地在互联网上传播，从而影响到社会的舆论生态，使得公众对某些问题的看法发生变化。 3. “造谣惑众”的成语常常用来形容国家政策、法律法规等受到不公正或非法干预的情况，导致群众产生恐慌情绪。 4. 在一些文学作品和电影中，“造谣惑众”也常被使用来描写在不良的环境中制造谣言的现象。 这个成语通常用于比喻那些通过各种方式误导或者煽动人群的行为。它强调的是传播谣言的能力以及这些行为对社会造成的危害性。