转对是朝臣定期轮流向皇帝陈献个人对国事的意见，并回答皇帝的问题。通常每五天一对，因此又叫五日转对。这一制度从唐和五代时就有了。宋代转对之制，始于太祖建隆三年，参加转对的人多，见闻自然比台谏要广，对国事众臣都有发言的机会，正如司马光所说：“不惟考时政之得失，亦以观群臣之能否也。”转对作为一种舆论制度，是为了容纳多数人的意见，以免皇帝陷于专断。