"出谋画策"是古代的一种政治和军事策略。在古代，人们根据实际情况来决定对策、解决问题或者制定方案。它的主要内容包括： 1. **分析形势**：通过对外部环境和社会现象进行深入研究和了解，以判断内部因素的变化和发展趋势。 2. **权衡利弊**：基于对局势的分析，从多个角度综合考虑不同选项的优缺点，最终决定最合适的对策。 3. **制定策略**：根据权衡的结果，制定具体的行动方案。这包括决策的具体措施、时间安排、资源分配等。 4. **评估效果**：执行了策略之后，需要对其实施结果进行评价和反思，确保策略能够达到预期的效果，并且在实际操作中不会出现失误。 5. **调整与优化**：根据执行过程中的情况及反馈信息，不断调整和优化策略，以适应新的外部环境和社会变化。 这种策略思想对中国古代的军事、政治决策以及对内对外的改革都有深远的影响。