"发号布令"是汉语成语，原意是指把一个国家或地区所有的人组织起来，像命令一样进行统一指挥。在这里，“发号”即发号施令；“布令”则是指布置、通知和宣布。所以，"发号布令"的意思是：为了规范社会秩序，必须在全社会内，通过一定的规则来强制人们遵守。具体来说，当国家或地区需要实行某种管理政策或者规定时，可以通过各种方式（如发布公告、向公众发布命令等）告知全地区的居民和公民应如何行动。这样不仅可以防止不法行为的发生，还能确保社会的稳定和谐。 "发号布令"这个成语还常用于比喻某个组织成员要成为领导者或决策者，在集体协作中发挥主导作用；或者在某些情况下，用它来描述某个人或群体对整体活动的领导和指挥能力。