分税制是中国传统的财政体制，即国家对各地方、部门或单位（如地方政府、部委等）的预算分配和管理方式。这种体制在古时也被称为"多寡取舍"制度或者“差额分配”。后来随着历史的发展，中国逐渐形成了一套更为完善的税收体系和管理制度，其中就包括了分税制。简而言之，分税制就是指中央政府（如国务院）对地方财政的管理方式，而地方政府则负责执行中央的政策和预算，并对本地区的经济和社会事务进行管理和监督。 这种制度的优点是可以避免地区间的经济不均衡，减轻地方政府的财政压力，提高整体国家财政的稳定性。然而，在实际操作中也存在一些问题，比如地方割据、部门利益之争等，导致分税制在实施过程中遇到了诸多挑战。 随着时代的发展和政策的调整，分税制逐渐被赋予了新的内涵和意义，例如税收公平性、中央与地方之间的关系平衡等。总之，分税制是中国政治体制的一个重要组成部分，它为现代中国的财政管理和社会经济发展提供了有益的经验和启示。