“发政施仁”出自《左传·成公三年》，“发，动也；政，教化也。仁，人之心也。”意思是说国家应当以民为本，通过治理和施行德行来满足人民的利益。 在古代中国，统治者要实行仁政，这是由儒家学派的“仁”与法家学派的“刑”的思想结合而来的。在“刑”中，“刑”是指强制力，是一种强制性的力量。《左传》所指的“发政”，即通过法律和行政命令来推行国家政策、调节社会秩序。 因此，如果以民为本，那么统治者应当以法与德作为其施政的依据；另一方面，也应以民为本，以礼义教化人民，保障民众利益。这种思想在今天仍然是我们的国家和政府应该遵循的基本原则。