主权国家间就某项事件达成共识并签订相关条约，条约制定国以及自愿加入或者遵守并同意签约的其他主权国家，都属于此条约的缔约国，缔约国是就某项条约共同签订的国家以及后来愿意遵守此条约而签约加入的国家，它是以条约为基础，所有签署的国家都是以条约为共同纲领，简单说，就是签署共同条约并在该条约约束下的国家就是该条约的缔约国。