"官营"是一个汉语成语，常用来形容某人或某个群体在特定的历史时期或者政治环境中所实施的政治、经济等手段和措施。这种说法通常表示这些行为是官方控制下的、带有强制性和压制性的。 具体来说，"官营"的形成一般有以下几个原因： 1. 历史背景：古代中国的一些政权曾采用过这样的统治方式，往往是以皇权为核心，通过其子承父业的方式将家族力量转化为国家力量。 2. 政治结构：在某些政治体制中，政府通常拥有高度集中的权力，对整个社会和内部的治理进行掌控，这些群体被称为"官营"。例如，在中国历史上的专制王朝中，皇权至高无上，其子承父业，成为国家的最高统治者。 3. 经济发展：在一些特定的社会条件下，“官营”也常用于描述经济发展的状况或手段。 这种说法也可以用于比喻某种政策、组织或行为，在特定的历史时期内是主流和规范。例如，在中国改革开放初期，许多地方的领导人使用“官营”来形容自己所采取的一些经济政策，即称其为“国营”，在某种程度上反映了当时改革的背景和目标。 总的来说，“官营”的意思是：政治、经济等手段或措施被官方控制，并且带有强制性的。